Registr turistů, velké změny ve Španělsku od 2. prosince 2024

Již 3. října 2024 jsme v TTG upozorňovali na velkou změnu týkající se registrace turistů ve Španělsku.

Čeho se týká? Od 2. prosince 2024 budou muset cestovní kanceláře, ubytovací společnosti a půjčovny aut sdělit španělskému ministerstvu vnitra více než 40 informací o každé rezervaci. Jedná se o opatření, proti němuž se v tomto odvětví ostře vystupuje, ale které je španělská vláda po několika odkladech odhodlána realizovat.

Které společnosti přesně jsou však povinny se tímto novým nařízením řídit a jaké informace musejí poskytovat? Uvádíme zde všechny podrobnosti, jež má k dispozici Úřední státní věstník (BOE) o královském nařízení 933/2021, které stanoví povinnosti dokumentární registrace a právních informací fyzických nebo právnických osob, které vykonávají činnosti spojené s ubytováním a pronájmem motorových vozidel.

V oblasti ubytování

Podle BOE patří mezi ubytovací zařízení a činnosti, ať už jsou vykonávány profesionálně, nebo ne, za účelem poskytování přenocování osob, s dalšími službami doplňkové povahy nebo bez nich, následující činnosti:

• Hotely, ubytovny, penziony, zařízení venkovské turistiky nebo podobná zařízení.
• Kempy a parkoviště pro obytné automobily, bez ohledu na jejich vlastnictví nebo systém užívání, byty, bungalovy a jiná podobná turistická ubytovací zařízení.
• Cestovní kanceláře, které poskytují zprostředkovatelské služby mezi společnostmi zaměřenými na ubytování.
• Činnost digitálních platforem, které se za úplatu nebo bezplatně věnují zprostředkování těchto činností prostřednictvím internetu, bez ohledu na to, zda poskytují základní službu, která je předmětem zprostředkování, za předpokladu, že nabízejí služby ve Španělsku.

Pronájem vozidel

Činnost spočívající v pronájmu motorových vozidel bez řidiče. Do této definice jsou zahrnuty následující činnosti:

• Společnosti, které se výslovně věnují pronájmu vozidel.
• Cestovní kanceláře, které poskytují zprostředkovatelské služby mezi společnostmi zaměřenými na pronájem vozidel a spotřebiteli.
• Činnost digitálních platforem, které se za úplatu nebo bezplatně věnují zprostředkování těchto činností prostřednictvím internetu, bez ohledu na to, zda poskytují základní službu, která je předmětem zprostředkování, za předpokladu, že nabízejí služby ve Španělsku.

Taxislužby a pronájem vozidel s řidiči (VTC) jsou vyloučeny.

Nařízení uvádí, že povinnými osobami jsou fyzické nebo právnické osoby, které vykonávají nebo zprostředkovávají popsané činnosti.

Požadované podrobnosti o cestujících

1. a) křestní jméno, b) křestní jméno, c) druhé příjmení, d) pohlaví, e) číslo průkazu totožnosti, f) eventuálně číslo dokladu o podpoře, (g) druh dokladu (občanský průkaz, cestovní pas, povolení k trvalému pobytu ve Španělsku), (h) státní příslušnost, (i) datum narození, (j) obvyklé místo pobytu (úplná adresa, město a země), (k) pevná telefonní linka, l) mobilní telefon, (m) e-mailová adresa, (n) počet cestujících, (o) vztah mezi cestujícími (v případě, že některý z nich je nezletilý)

Údaje o platební transakci

Smlouva: referenční číslo, datum a podpis

Uzavření smlouvy: datum a čas přihlášení a datum a čas odhlášení

Objekt: úplná adresa, počet pokojů a připojení k internetu (ano/ne)

Platba: typ platby (hotovost, kreditní karta, platební platforma, převod…), identifikace platebního prostředku (typ a číslo karty, bankovní účet IBAN, mobilní platební řešení, jiné), držitel platebního prostředku, datum ukončení platnosti karty a datum platby

V případě neprofesionálního ubytování se některé údaje liší, neboť je třeba uvést informace o vlastníkovi nemovitosti a o nemovitosti samotné.

V případě pronájmu vozidel budou zahrnuty také údaje o hlavním řidiči – a případně druhém řidiči – a o vozidle.

Porušení a sankce

Za závažná porušení se považují následující přestupky:

• Nevedení dokumentárních záznamů stanovených tímto královským výnosem.
• Opomenutí povinných sdělení.
• Sankce se pohybují od 601 do 30 000 eur.

Méně závažná porušení

• Nesrovnalosti nebo nedostatky při vyplňování evidencí stanovených tímto královským výnosem.
• Podání povinných oznámení po stanovené lhůtě.
• Pokuty v rozmezí od 100 do 600 eur.

Podle španělského ministra vnitra Fernandem Grande-Marlaskou „nařízení nemá účel vybírat peníze“, ale „musí existovat sankční režim, aby byly požadavky dodržovány“, dodává. Ministerstvo vnitra ujišťuje, že nejsou vyžadovány žádné údaje, které by společnosti již neměly k dispozici při své každodenní činnosti. Údaje v počítačové evidenci musí být uchovávány po dobu tří let od ukončení služby nebo smluvního servisu.

Právní rámec

Aktualizace registru ubytování a pronájmů automobilů reaguje také na povinnosti, které ukládají dva zákony platné ve Španělsku:

✔ Článek 45 Schengenské dohody z června 1985 stanoví povinnost vystavit a zpřístupnit úřadům průkazy totožnosti zákazníků hotelových zařízení v EU.

✔ Článek 25 zákona 4/2015 ze dne 30. března o ochraně bezpečnosti občanů ukládá různým hospodářským odvětvím, včetně ubytovacích zařízení a půjčoven automobilů, povinnost vést evidenci dokladů o svých zákaznících.

Královský dekret 933/2021 ze dne 26. října, platný od roku 2022, reaguje na tyto dvě ustanovení a zahrnuje fungování nové povinné evidence od 2. Prosince 2024.

✔ Tento královský dekret byl analyzován španělskou agenturou pro ochranu údajů (AEPD), která dospěla k závěru, že se na jeho obsah vztahuje obecné nařízení Evropské unie o ochraně údajů. Nové nařízení schválila také Státní rada.

Cíl

✔ Tento registr je policejním nástrojem pro prevenci a boj proti terorismu a organizovanému zločinu, tedy dvěma fenoménům, v jejichž modus operandi je rozhodujícím faktorem logistika ubytování a pořizování či užívání motorových vozidel.

✔ Zřízení registru ubytování a pronájmu motorových vozidel není novinkou. Registr přenocování v hotelech byl vytvořen vyhláškou v srpnu 1959, tedy před 65 lety, zatímco vyhláška o kontrole pronájmu motorových vozidel pochází z roku 1974, tedy z doby před půl stoletím.

✔ Tyto dva předpisy jsou zastaralé, protože nezohledňují nové způsoby podnikání v obou odvětvích a nevyužívají možnosti, které nabízejí moderní komunikační technologie.

Zavedení

✔ Od pondělí 2. 12. 2024 budou muset hotelové společnosti a půjčovny aut zahrnout do aplikace o ubytování ty údaje o svých klientech a uživatelích, které již shromažďují v rámci své běžné obchodní činnosti.

✔ V nejbližších dnech bude sektoru předložena ke konzultaci ministerská vyhláška, která bude upravovat proces, který zajistí, že všechny hotelové společnosti a autopůjčovny poskytnou do registru soubor údajů stanovených Královským dekretem 933/2021.

✔ Nový registr představuje modernizaci dosud platného mechanismu založeného na registračních knihách, které musela vést samotná hotelová zařízení. Jedná se o zjednodušený a zefektivněný registr díky možnostem, které nabízejí moderní elektronické komunikační systémy.

Zuzana Churanová, OET Vídeň, španělská kancelář pro cestovní ruch